новости за ноябрь 2017 года
30.11.2017 г.
Информационный проект «Капитальный ремонт многоквартирных домов: вопросы и ответы»
НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» и газета «Курган и Курганцы» реализуют совместный информационный проект.На официальном сайте газеты «Курган и Курганцы» (kikonline.ru) в рубрике «Капитальный ремонт многоквартирных домов: вопросы и ответы» размещены наиболее часто задаваемые вопросы, связанные с оплатой взносов на капитальный ремонт, льготами при оплате взносов ответы на эти и другие вопросы.
Также сообщаем, что в период сентября-ноября 2017 года Государственной жилищной инспекцией Курганской области по обращениям граждан были проведены 28 внеплановых выездных и документарных проверок в отношении: НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области».
По результатам проверок выдано 5 предписаний о принятии мер по устранению выявленных нарушений по организации и проведению капитального ремонта жилых домов, в том числе с требованиями направить в адрес подрядной организации претензии по факту нарушения срока выполнения работ, организовать работы по ремонту балконных плит при проведении ремонта фасада, организовать вывоз строительного мусора с придомовой территории. В настоящее время 2 предписания исполнены, исполнение 3 предписаний находится на контроле.
30.11.2017 г.
Ответственность за воспрепятствование деятельности Инспекции
Приказом Государственной жилищной инспекции Курганской области, на основании обращения собственника помещения в многоквартирном доме, была назначена проверка, в рамках лицензионного контроля, соблюдения управляющей организацией ООО «УК «Единство» лицензионных требований, а также принимаемых управляющей компанией мер к соблюдению лицензионных требований.Однако, управляющей организацией документы, необходимые для проведения проверки, в соответствии с полученным запросом Инспекции, в установленный срок представлены не были, тем самым управляющая организация воспрепятствовала законной деятельности должностного лица по проведению проверки. Таким образом, из-за отсутствия подлежащих изучению в рамках проверки документов проведение надзорных мероприятий стало невозможным.
Административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности надзорного органа, повлекшее невозможность проведения проверки, предусмотрена частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
За воспрепятствование законной деятельности должностного лица Инспекции по проведению проверки, повлекшее невозможность проведения проверки в отношении ООО «УК «Единство» был составлен административный протокол, который был направлен на рассмотрение в мировой суд. По итогам рассмотрения протокола об административном правонарушении ООО «УК «Единство» назначен административный штраф в размере 20 000 рублей.
30.11.2017 г.
Периодичность поверок приборов учета коммунальных услуг
В Государственную жилищную инспекцию Курганской области стали поступать заявления и жалобы граждан и юридических лиц на появление в почтовых ящиках в многоквартирных домах извещений с напоминанием о проведении поверки индивидуальных приборов учета воды от некой «Единой городской службы по учету водоснабжения» со ссылками на федеральное законодательство и правила предоставления коммунальных услуг.Извещение содержит элементы платежного документа, штрих-код, тарифную сетку и номер квитанции. Также обозначены реквизиты организации и контактный телефон.
Государственная жилищная инспекция Курганской области призывает граждан внимательно относиться к печатной продукции, попадающей в почтовые ящики. Оплачивать жилищно-коммунальные услуги необходимо по квитанциям, предъявляемым исполнителем коммунальных услуг (управляющими компаниями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, ресурсоснабжающими организациями).
Если вид платежного документа вызывает сомнение, либо есть вопросы по предъявляемым суммам, необходимо обратиться за разъяснения в управляющую компанию либо к исполнителю коммунальных услуг, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме и потребителями коммунальных услуг заключены соответствующий договор.
Указанная в извещениях информация и требование о необходимости согласования даты и времени процедуры проведения поверки приборов учета воды абсолютно неправомерны. Поступающие извещения от лица «Единой городской службы по учету водоснабжения» не имеют никакой юридической силы.
Инспекция напоминает, что согласно действующему законодательству, поверка приборов учета проводится 1 раз в 4-6 лет, в соответствии с периодичностью, указанной в техническом паспорте конкретного прибора учета. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета (техническом паспорте).
Данная поверка осуществляется специализированной организацией, имеющей лицензию на проведение поверки определенного вида счетчиков. По окончанию поверки выдается документ, подтверждающий прохождение прибором учета поверки и его пригодности к эксплуатации (акт поверки, сертификат). Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.
30.11.2017 г.
Информация о проведении общероссийского дня приема граждан
28.11.2017 г.
О результатах надзорных мероприятий на объекте: жилой дом №10 в 5-м микрорайоне пос. Заозерный г. Кургана.
В Государственную жилищную инспекцию Курганской области поступило письменное обращение жителей дома №10 5-го микрорайона пос. Заозерный г. Кургана о том, что козырек над подъездом №2 находится в неудовлетворительном состоянии; отсутствует ограждение пешеходной зоны перед подъездами, автотранспорт заезжает на тротуар.
Государственной жилищной инспекцией Курганской области проведена внеплановая проверка с участием представителей управляющей организации ООО «УК «Жилищник» и в присутствии заявителей. Проверкой выявлено попадание атмосферных осадков на ж/б козырек подъезда №2, разрушение гидроизоляционного слоя покрытия. В отношении ООО «УК «Жилищник» выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
К установленному сроку предписание исполнено: выполнен текущий ремонт козырька над входом в подъезд №2 и выполнено ограждение тротуарной зоны.
24.11.2017 г.
Прекращение действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами
Решением Арбитражного суда Курганской области от 16.10.2017 г. ООО «УО «Риск ЖЭУ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении Общества открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, до 16.04.2018 г.
В адрес Инспекции поступило заявление конкурсного управляющего о прекращении действия лицензии ООО «УО «Риск ЖЭУ» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в случае представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности.
На основании вышеуказанного заявления конкурсного управляющего, приказом Инспекции от 31.10.2017 г. прекращено действие лицензии, выданной управляющей организации ООО «УО «Риск ЖЭУ».
23.11.2017 г.
Исключение из реестра лицензий сведений о многоквартирном доме за неисполнение или ненадлежащее исполнение управляющей организацией предписания
Как следует из ч. 5 ст. 198 ЖК РФ, в случае, если в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного органом государственного жилищного надзора в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, сведения о таких доме или домах по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.
Сложившаяся в последнее время практика государственного жилищного надзора и лицензионного контроля свидетельствует об актуальности данной нормы права. Так, 10.10.2016 г. вступили в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 45 г. Кургана о назначении административного наказания ООО «УО Зауралье» за неисполнение выданных Государственной жилищной инспекцией Курганской области предписаний по многоквартирному жилому дому № 31 по ул. Некрасова в г. Кургане. В связи с изложенным, Инспекцией принято решение об исключении из реестра лицензий многоквартирного дома по ул. Некрасова, 31 в г. Кургане. Аналогичные ситуации за последние три месяца текущего года имели место в отношении следующих многоквартирных домов: ул. Станционная, 28 (ООО «Восток-Центр»), ул. Ленина, 26 (ООО «Восток-Центр»), ул. Красина, 88 (ООО «УК «Единство»).
Вместе с тем, напоминаем управляющим организациям о том, что в соответствии с ч. 3 ст. 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до наступления событий, предусмотренных пп. 1 — 4 ч. 3 ст. 200 ЖК РФ.
20.11.2017 г.
О формировании фондов капитального ремонта на специальных счетах
По состоянию на 01.11.2017г. в реестре специальных счетов Государственной жилищной инспекции Курганской области числится 612 специальных счетов, в том числе владельцем 82 специальных счетов является региональный оператор, владельцами 530 специальных счетов являются ТСЖ, ЖСК, УК.
В октябре 2017 года собственниками помещений внесено на специальные счета 20 718 тыс.рублей, израсходовано на капитальный ремонт 19 080 тыс.рублей.
Владельцы специальных счетов ежемесячно представляют в орган государственного жилищного надзора Курганской области сведения о формировании фонда капитального ремонта.
По результатам внеплановых инспекционных проверок проведенных в октябре 2017г. Государственной жилищной инспекцией Курганской области в отношении владельцев специальных счетов составлено 6 протоколов об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.7. КоАП РФ «Непредставление сведений (информации)», т.е. непредставление в орган государственного жилищного надзора Курганской области сведений предусмотренных частью 3 статьи 172 "Жилищный кодекс Российской Федерации".
20.11.2017 г.
Обязанность по управлению многоквартирным домом в случае исключения сведений о таком доме из реестра лицензий Курганской области
Как следует из ч. 3 ст. 200 ЖК РФ, управляющая организация (лицензиат) в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до наступления событий, указанных 8 пл. 1 - 4 названной нормы.
Между тем, в ряде случаев управляющие организации допускают нарушения требований законодательства в данной части. Так, в сентябре текущего года в Государственную жилищную инспекцию Курганской области обратилась жительница многоквартирного дома 14 в 6А микрорайоне г. Кургана. В своем обращении заявитель указывает, что с августа 2017 г.
ООО «Возрождение» фактически прекратило деятельность по управлению указанным многоквартирным домом.
В ходе проведенной по обращению заявителя проверки было установлено следующее. Приказом Инспекции от 04.08.2017 г. многоквартирный дом был исключен из реестра лицензий Курганской области 000 «Возрождение». В дальнейшем управляющая организация фактически прекратила исполнять обязанность по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, что является нарушением ч. 3 ст. 200 ЖК РФ. По результатам проведенной проверки, в адрес ООО «Возрождение» выдано предписание, которым на управляющую организацию возложена обязанность возобновить деятельность по управлению многоквартирным домом № 14 в 6А микрорайоне г. Кургана до наступления одного из событий, перечисленных в пп. 1 - 4 ч. 3 ст. 200 ЖК РФ.
20.11.2017 г.
Вопрос об уборке придомовой территорий многоквартирных домов находится на постоянном контроле в Инспекции.
При проведении на территории Курганской области внеплановых проверок инспектора осуществляют контрольные мероприятия за соблюдением обязательных требований по содержанию земельных участков многоквартирных домов.
За октябрь и часть ноября текущего года по вопросам содержания придомовых территорий и контейнерных площадок проведено 494 внеплановые проверки. По итогам проверок выдано 37 предписаний об устранении нарушений, составлено 5 протоколов по ч. 2 ст. 14.13 КоАП РФ - за нарушения лицензионных требований и 21 протокол по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ - за неисполнение предписаний об устранении нарушений.
20.11.2017 г.
Муниципальный жилищный контроль в отношении управляющих компаний
В отношении управляющих компаний, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, может осуществляться муниципальный жилищный контроль.
К такому выводу пришел Судья Верховного суда Российской Федерации, который не нашел оснований для пересмотра судебных актов, которыми была подтверждена законность предписания, адресованного управляющей компании многоквартирного дома, выданного в рамках осуществления муниципального жилищного контроля в отношении общего имущества многоквартирного дома, в котором часть квартир отнесена к муниципальному жилищному фонду.
Управляющая компания ссылалась на то, что в силу положений части 7 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление
Судами апелляционной и кассационной инстанций было отмечено, что государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль являются самостоятельными видами деятельности уполномоченных органов. Запрет на муниципальный жилищный контроль в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление, законодателем не установлен.
Судья Верховного Суда согласился с позицией нижестоящих судов и отказал управляющей компании в передаче кассационной жалобы для дальнейшего рассмотрения со ссылкой на то, что нарушений норм материального и (или) процессуального права судами не допущено, оснований для пересмотра их решений не имеется.
См. Определение Верховного Суда РФ от 29 сентября 2017 г. № ЗОЗ-КГ17-13604 «06 отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации».
20.11.2017 г.
Оплата коммунальных услуг собственником нежилого помещения
С 1 января 2017 года внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, предусматривающие, что поставка холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договора ресурсоснабжения, заключенного в письменной форме с ресурсоснабжающей организацией, который должен соответствовать положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении. Определение объема потребленной в нежилом помещении тепловой энергии и способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению осуществляется в соответствии с настоящими Правилами. В случае несоответствия указанного договора положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении договор считается заключенным на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении и настоящими Правилами.
В случае если исполнителем, предоставляющим коммунальные услуги потребителям в многоквартирном доме, в котором расположено нежилое помещение собственника, ресурсоснабжающая организация не является, то: собственник нежилого помещения в многоквартирном доме обязан в течение 5 дней после
заключения договоров ресурсоснабжения с ресурсоснабжающими организациями представить исполнителю их копии, а также в порядке и сроки, которые установлены Правилами для передачи потребителями информации о показаниях индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, - данные об объемах коммунальных ресурсов, потребленных за расчетный период по указанным договорам.
При этом, исполнитель обязан сообщить потребителю – собственнику нежилого помещения в многоквартирном доме о необходимости заключить в письменной форме договор ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией, а также о последствиях отсутствия такого договора в указанные сроки.
В случае отсутствия у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования).
14.11.2017 г.
Взаимодействие Инспекции с УВД РФ по Курганской области
На прошедшей неделе между Государственной жилищной инспекцией Курганской области и Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области подписано Соглашение о взаимодействии, предметом которого является взаимодействие сторон в установленных сферах деятельности, в том числе по вопросам предупреждения и пресечения правонарушений в области соблюдения законных прав и интересов граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Соглашением признается значимость и актуальность повышения эффективности государственного жилищного надзора и соблюдение законных прав и интересов граждан в жилищно-коммунальной сфере, предусматривается оперативное взаимодействие по реализации положений соглашения посредством исполнения сторонами государственных полномочий с целью выполнения возложенных на стороны задач.
Взаимодействие будет осуществляться сторонами в пределах своей компетенции в рамках действующего законодательства, путем регулярного обмена информацией по вопросам, отнесенным к компетенции сторон и представляющих взаимный интерес, рассмотрения должностными лицами органов внутренних дел сообщений о нарушениях в сфере финансово-хозяйственной деятельности организаций жилищно-коммунального комплекса.
14.11.2017 г.
Законность предписания подтверждена судом
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд тридцатого октября текущего года рассмотрел апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Жилищно-коммунальная организация «Фортуна» на решение Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу № А34-3883/2017 по заявлению управляющей компании о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений законодательства, выразившихся в начислении управляющей компанией собственникам помещений в доме № 95 по улице Чернореченская платы за содержание жилого помещения расходов на оплату электрической энергии и горячей воды за январь-февраль 2017 года, потребляемой при содержании общего имущества в многоквартирном доме в размере норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, без учета фактического объема потребления данных коммунальных ресурсов, определенных на основании показаний коллективных (общедомовых) приборов учета. Решение Арбитражного суда Курганской области оставлено без изменения, а апелляционная жалоба управляющей компании – без удовлетворения.
Судом апелляционной инстанции подтверждены выводы суда первой инстанции о том, что размер расходов на оплату ресурсов, потребленных для содержания общего имущества в многоквартирном доме может быть менее размера норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленного субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года. Подобная ситуация может иметь место, когда расчет размера расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме осуществляется по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета.
09.11.2017 г.
Обеспечение надлежащей эксплуатации прибора учета водоснабжения
Отделом лицензирования и лицензионного контроля по обращению директора ГБПОУ «КТК» проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО УО «Зауралье».
В ходе проведенной проверки было установлено, что прибор учета холодного водоснабжения многоквартирного жилого дома № 3А по ул. Автозаводской в г. Кургане с 05.12.2016 г. признан вышедшим из строя (неисправным) в связи с превышением допустимой погрешности показаний прибора учета. Согласно представленному акту АО «ЭК «Восток» управляющей организации необходимо было в срок до 05.01.2017 г. устранить выявленную неисправность прибора учета. Вместе с тем, до настоящего времени выявленная неисправность прибора учета не устранена.
Между тем, согласно п.п. «к» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2016 г. № 491) содержание общего имущества включает в себя в том числе обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).
По результатам проведенной проверки в адрес ООО УО «Зауралье» выдано предписание, которым на управляющую организацию возложена обязанность обеспечить надлежащую эксплуатацию прибора учета холодного водоснабжения многоквартирного дома № 3А по ул. Автозаводской в г. Кургане.
09.11.2017 г.
О проведении второго этапа конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Курганской области в Государственной жилищной инспекции Курганской области
03.11.2017 г.
