Новости за декабрь 2017 года

В Государственную жилищную инспекцию Курганской области поступило обращение ООО «Шуховский полигон ТБО». В своем обращении заявитель, помимо прочего, указывает, что должностные лица ООО «УК «Дом» не имеют квалификационного аттестата на управление многоквартирными домами. Отделом лицензирования и лицензионного контроля в отношении ООО «УК «Дом» проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено следующее.
Согласно данным реестра квалификационных аттестатов Единой информационной системы жилищно-коммунального хозяйства у руководителя ООО «УК «Дом» квалификационный аттестат отсутствует.
Вместе с тем, в силу прямого указания пункта 2 части 1 статьи 193 ЖК РФ наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата является лицензионным требованием.
По результатам проведенной проверки, в связи с выявленным нарушением действующего законодательства в отношении ООО «УК «Дом» составлен и направлен в мировой суд для рассмотрения по существу протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ — осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а также в адрес руководителя ООО «УК «Дом» выдано предписание представить квалификационный аттестат в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ

Арбитражный суд Курганской области рассмотрел жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом»  о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства, выразившихся в изменении управляющей компанией в одностороннем порядке тарифа на содержание и ремонт жилого помещения при наличии ранее установленного решением собственников помещений тарифа, и оставил жалобу без удовлетворения.
Судом сделаны выводы о том, что на основании норм действующего законодательства размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, который находится под управлением управляющей организации, определяется на общем собрании собственниками помещений. Действующим законодательством не предусмотрено право управляющей компании самостоятельно устанавливать тарифы при наличии решения собрания собственников. Основным способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определен только способ в виде волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме посредством принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечения со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованно по своему собственному усмотрению изменять плату.
Процедура изменения платы за содержание жилого помещения регулируется положениями жилищного законодательства, которые призваны, в первую очередь, гарантировать права и интересы собственников жилых помещений как наиболее слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей организацией. Жилищное законодательство не предусматривает каких-либо исключений в части, касающейся одностороннего изменения обслуживающей организацией указанной платы, а равно не предусматривает право лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, на одностороннее изменение размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества по договорам, заключенным с гражданами-потребителями. Такое изменение возможно только решением общего собрания собственников.
С 01.01.2017г. ООО «Управляющая компания «Управдом» в одностороннем порядке изменило тариф платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере 19 руб. 34 коп. собственникам помещений многоквартирного дома № 122 по улице Коли Мяготина в городе Кургане, которыми ранее плата за содержание и  ремонт была установлена решением общего собрания собственников помещений. Решение об увеличении платы за содержание общего имущества и расходов управляющей компании собственниками помещений в дальнейшем не принималось.
Суд также пришел к выводу, что не принятие решения об утверждении размера платы на содержание и текущий ремонт (при наличии ранее принятого решения о таком утверждении и при отсутствии соответствующего условия договора о возможности одностороннего изменения его условий) не дает право управляющей компании определять размер платы самостоятельно. При таких обстоятельствах у управляющей компании отсутствовали основания для изменения размера платы за оказываемые по договору услуги в одностороннем порядке.

С 08.12.2017г. вступил в силу Федеральный закон от 27.11.2017 N 355-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", которым совершенствуется порядок рассмотрения обращений граждан, в том числе в форме электронного документа.
Ответ на письменные обращения в государственные органы будет даваться только в письменном виде, а на электронные - в электронном. Уточнено также, что к электронным обращениям в государственные органы можно прилагать документы только в электронной форме. Ранее допускалось их направление в бумажном виде. Также допускалась возможность ответа на письменное обращение в электронной форме и наоборот.
Кроме того, установлено, что на поступившее обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, ответ может быть размещен на официальном сайте соответствующего государственного органа. В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте государственного органа, гражданину, направившему обращение, в течение семи дней сообщается электронный адрес сайта, на котором размещен ответ.
Если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, его направившему.

Ежегодно начиная с 2013 года, в России проводится Общероссийский день приема граждан, приуроченный ко Дню Конституции РФ. Основной задачей проведения Общероссийского дня приема граждан является реализация прав
заявителей на получение ответов на вопросы при личных обращениях в любые государственные органы власти, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
12 декабря в Государственной жилищной инспекции Курганской области прием граждан провел главный государственный жилищный инспектор Курганской области Чупахин В.В.
Всего на устный прием обратились восемь граждан, все они - жители областного центра. Темы, обозначенные заявителями, были разнообразны:
ненадлежащее теплоснабжение, оплата услуг, раскрытие управляющими организациями информации, вывоз мусора. По всем озвученным в этот день проблемам гражданам были даны устные разъяснения; по вопросам, которые требуют более детального рассмотрения, будут проведены инспекционные проверки.
По итогам проведенных мероприятий в адрес заявителей будут направлены письменные ответы.

Госдума приняла в третьем, окончательном чтении законопроект, разработанный Минстроем России, о порядке проведения капитального ремонта в многоквартирных домах, которым его проведение требовалось еще до приватизации.
Согласно предлагаемой норме, в случае, если дом до момента первой приватизации был внесен в план капитального ремонта, но этот ремонт проведен не был, муниципалитет будет обязан перечислить на специальный счет дома или счет регионального оператора соответствующую такому ремонту сумму. Документ дает право регионам пересмотреть краткосрочные планы капитального ремонта, установив приоритет ремонта внутридомовото газового оборудования и лифтов - оборудования, непосредственно влияющего на безопасность проживания
граждан.
Законопроектом уточняются требования к банкам, в которых могут быть открыты специальные счета собственников, а также устанавливается требование о 5-летней гарантии по договорам на капремонт для специальных счетов.
Также согласно документу, региональный оператор не может быть признан несостоятельным (банкротом), а субъект Российской Федерации, как учредитель регионального оператора, не вправе принять решение о его ликвидации.
По состоянию на 01.12.201?г. в реестре специальных счетов Государственной жилищной инспекции Курганской области числится 611 специальных счетов.
В ноябре 201? года собственниками помещений внесено на специальные счета 20 672 тыс.рублей, израсходовано на капитальный ремонт 10 976 тыс.рублей.
По результатам внеплановых инспекционных проверок проведенных в ноябре 2017г. Государственной жилищной инспекцией Курганской области в отношении владельцев специальных счетов составлено 13 протоколов об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.7. КоАП РФ «Непредставление сведений (информацию», т.е. непредставление в орган государственного жилищного надзора Курганской области сведений предусмотренных частью 3 статьи 172 "Жилищный кодекс Российской Федерации".

14 декабря главный государственный жилищный инспектор Курганской области Чупахин В.В. принял участие в работе межведомственного совещания, организованного Администрацией г. Кургана в целях координации деятельности в сфере ЖКХ.
На повестку дня были вынесены вопросы, касающиеся прохождения отопительного периода, уборки дворовых территорий, подготовки к новогодним праздникам.
В ходе выступления Чупахин Б.В. отметил, что при организации выездных инспекционных проверок, вне зависимости от обозначенных заявителями проблем, жилищными инспекторами всегда оценивается состояние контейнерных площадок. Вызывает озабоченность отсутствие у управляющих организаций оперативности реагирования на обращения граждан, на уведомления Административно-технической инспекции г. Кургана. Есть проблемы с уборкой совместных площадок, управляющим компаниям необходимо активнее вести работу с подрядчиками по
вывозу мусора.
Отдельное внимание начальник Инспекции обратил на работу управляющих организаций в период новогодних праздников. Организация дежурства, слаженная работа аварийных, диспетчерских служб в новогодние каникулы - это мероприятия, которые необходимо обеспечить накануне праздничных дней для безаварийного прохождения длительных новогодних выходных.

В Курганской области увеличивается количество организаций, желающих заниматься деятельностью по управлению многоквартирными домами. Таким образом, конкуренция на рынке управляющих организаций растет.
Так, за истекший период 2017 года Лицензионной комиссией Курганской области принято решение о предоставлении лицензии на осуществление предприниматепьской деятельности по управлению многоквартирными домами 12 организациям. Также в настоящее время на рассмотрении находится еще три заявление о предоставлении лицензии.
Кроме того, в управляющих организациях растет число должностных лиц, имеющих квалификационный аттестат, что является их обязанностью исходя из ч. 1 ст. 202 ЖК РФ. За истекший период 2017 Юда квалификационные аттестаты уже получили 25 специалистов управляющих компаний.

Вопрос об уборке территорий земельных участков многоквартирных домов находится на постоянном контроле у руководства Государственной жилищной инспекции Курганской области.
За ноябрь и первую декаду декабря текущего года государственными жилищными инспекторами в рамках рассмотрения обращений в части уборки придомовых территорий проведена 361 внеплановая проверка, в том числе 80 проверок исполнения ранее выданных предписаний.
По результатам проверок в отношении управляющих организаций выдано 30 предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований; за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований составлено 14 административных протоколов по ч.2 ст. 14.1.3. КоАП РФ; за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок предписаний составлено 16 административных протоколов по ч.24 ст. 19.5. КоАП РФ. Административные материалы направлены на рассмотрение в мировой суд.

9 декабря  2017 года главный государственный жилищный инспектор Курганской области Чупахин В.В. провел прием граждан в Общественной приемной Губернатора Курганской области. Консультирование граждан по вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг осуществлялось по телефону в ходе личной беседы. Большинство заданных гражданами вопросов было связано с ненадлежащим оказанием услуги по отоплению в многоквартирных домах города Кургана.
По всем возникающим вопросам заявителям даны необходимые разъяснения.  По фактам нарушений, о которых граждане сообщили в ходе личного приема, запланировано проведение выездных инспекционных проверок. О принятых мерах всем обратившимся будут даны письменные ответы.

Программа ускоренной замены лифтового оборудования реализуется при поддержке Общественного совета Министерства строительства Российской Федерации. Программа заключается в предоставлении региональному оператору рассрочки оплаты выполненных работ по замене лифтового оборудования и ремонту лифтовых шахт многоквартирных домов на 3 года. Это становится возможным при вливании в сферу производства лифтового оборудования кредитных ресурсов ведущих банковских структур.
Проект кредитования ускоренной замены лифтового оборудования в жилищном фонде Российской Федерации определен Минстроем России в качестве приоритетного ведомственного проекта развития.
Для участия в программе ускоренной замены лифтового оборудования необходимо решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
По результатам совещания о ходе реализации программы ускоренной замены лифтового оборудования на территории Курганской области проведенного 05.12.2017г. Департаментом строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области были озвучены адреса многоквартирных домов, на которых собственниками помещений не приняты решения о замене лифтового оборудования, что делает невозможным участие в программе данных многоквартирных домов.
Исходя из выше изложенного рекомендуем собственникам помещений многоквартирных домов расположенных по адресам: г.Курган, ул. 7-я Больничная, 38В, ул. Криволапова, 12, ул. Аргентовского, 40 в кратчайшие сроки рассмотреть на общих собраниях вопрос о проведении замены лифтового оборудования.
Протоколы с решениями необходимо представить в НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области" по адресу г. Курган, ул. К.Мяготина, д.125.

В Государственную жилищную инспекцию Курганской области поступило обращение жильца многоквартирного дома № 7 по ул. Гагарина в г. Кургане. В своем обращении заявитель указал, что данный многоквартирный дом обслуживает ООО «УК «Дом». Отделом лицензирования и лицензионного контроля по доводам, изложенным в обращении заявителя, в отношении ООО «УК «Дом» была проведена внеплановая документарная проверка.
Проведенной проверкой установлено, что ООО «УК «Дом» с марта 2017 г. фактически осуществляет управление многоквартирным домом № 7 по ул. Гагарина в г. Кургане на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и договора управления. Вместе с тем, на момент проверки каких — либо сведений об управлении рассматриваемым многоквартирным домом управляющей организацией ООО «УК «Дом» в реестре лицензий Курганской области не имелось.
Таким образом, по результатам проведенной проверки в деятельности ООО «УК «Дом» выявлено нарушение ч. 4 ст. 198 ЖК РФ, выразившееся в управлении многоквартирным домом № 7 по ул. Гагарина в г. Кургане без внесения изменений в реестр лицензий Курганской области. В связи с изложенным, в отношении управляющей организации составлен и направлен в мировой суд для рассмотрения по существу протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.